赌博信誉平台今年保险面积57686亩,今年还增加了露地绿叶菜气象指数保险

一场“菜贱伤农”的风波正在蔓延。

每亩地农民交9.8元保险费,蔬菜卖贱了可拿到最高187元的赔付。今年1月,上海安信农保公司在国内率先推出“冬淡青菜成本价格保险”产品,探索以市场保险办法解决“菜贱伤农”,收到良好效果。从本月起,上海市又实施“夏淡”绿叶菜成本价格保险,将青菜、鸡毛菜、米苋等5个品种纳入保险范围,并将保险时限从“冬淡”保险期的59天延长到“夏淡”保险期的77天。
当前我省宁波等地出现了农民卖菜难的现象,是否可以借鉴上海的经验,破解“菜贱伤农,菜贵伤民”的困局。笔者采访了宁波市政策性农业保险首席承包人——人保财险宁波分公司,该公司农险事业部负责人告诉笔者,他们最近也在关注上海的这一做法,并在内部达成了共识。“近期我们将与农业等部门沟通衔接,如果由政府出面推广这一险种,将在防范‘菜贱伤农’上有所作为。”他说。
上海市探索完善全国首创的蔬菜价格保险机制,成为有效解决“菜贱伤农”问题的重要手段。就以“安信农保”推出的“冬淡青菜成本价格保险”为例,今年保险面积57686亩,完成计划面积的96.14%;出险面积53199亩,出险率92.22%;共发生赔款424万元,亩均赔款近80元。业内专家表示,开展绿叶菜成本价格保险,将政策性业务和市场化运作有机结合起来,充分发挥了农业保险的准公共产品特性,既保障了市场供应,平抑了菜价,又减少了菜农损失,调动了菜农种菜积极性。
在今年“夏淡”绿叶菜成本价格保险方案中,上海市级财政继续补贴保费的50%,各区财政根据实际情况自行确定补贴比例,投保人自缴保费比例不低于10%。
宁波市政策性农险共保体相关负责人告诉笔者,蔬菜价格保险机制能否成功推行有两个因素很关键,一是要由政府出面,能把这一险种列入政策性农业保险中,各级财政对投保户给予一定比例的补助;二是菜农投保率要高。“如果只有几户农家投保肯定不行。”
上个月,商务部也表示,将支持菜农投保,建立救助机制。协同有关部门研究提出政策措施,推动菜农投保,引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制,防止“菜贱伤农”,切实保护农民利益。

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网赌登录网址,赌博信誉平台今年保险面积57686亩,今年还增加了露地绿叶菜气象指数保险。赌博信誉平台今年保险面积57686亩,今年还增加了露地绿叶菜气象指数保险。商务部日前紧急下发通知,要求拓宽流通渠道降低成本,缓解蔬菜“卖难”问题。农业部也紧急部署,要求各地农业部门,帮助菜农寻找市场销路,稳定蔬菜生产发展。记者采访时发现,一些地方推出的蔬菜价格保险并没有得到业内人士的首肯,而如何满足农民的资金需求、提升农业保险对农民的保障能力,无疑是对金融业的一大挑战。

十大正规网赌网址,小小鸡毛菜,忙煞上海人。2000万上海市民一天也离不开绿叶菜,对菜价波动十分敏感。保护菜农增收、维护菜农积极性,是保绿叶菜市场稳定的根本,用什么杠杆来平衡2000万市民与20万菜农的利益,成为上海各级政府的重大课题。

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网赌网址,赌博信誉平台今年保险面积57686亩,今年还增加了露地绿叶菜气象指数保险。自2010年以来,上海不断完善淡季绿叶菜成本价格保险、夏季农民高温人身伤害保险、露地绿叶菜气象指数保险这三类保险,意在通过构建绿叶菜生产保险机制,破解菜贵伤民、菜贱伤农难题。

澳门大赌场网址,赌博信誉平台,各类蔬菜价格因气候等原因的涨涨跌跌本是正常,然而近年来,蔬菜价格的大起大落就显得很不正常。去年蔬菜价格疯涨的画面,至今仍令许多人记忆犹新,政府下了大力气下压菜价以避免“菜贵伤民”,但不到一年时间,又转变为“菜贱伤农”,切换之快,令人有些措手不及。

正规赌博十大平台排行,菜价持续低迷,菜农仍然淡定

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澳门十大正规平台,北京延庆村镇银行风险总监左大有表示,农村土地流转不易、规模化经营资金不足、贷款难等不利于农民抵御风险。他建议,一方面政府应加大引导和鼓励“公司+农户”及“专业合作社”的模式,在涉农贷款上尽快健全各项管理机制;另一方面,在农户最为头疼的贷款抵押物上要有所突破。可以尝试银行与政府合作模式,由地方政府在银行设立风险补偿金,并以1:5或1:8的比例放大资金效益。

朝意蔬果合作社地处浦东新区曹路镇,去年,合作社187亩菜地收入180万元左右,合作社6户成员的平均净收入超过7万元。今年亏损的形势摆在那里,作为理事长,沈学国总的来说还是比较淡定。

“农业保险体系不健全等问题加剧了市场波动。”中央财经大学保险学院院长郝演苏告诉记者,现在看来,设立政策型农业保险机构或基金,已经到了迫在眉睫的地步。

赌博信誉平台今年保险面积57686亩,今年还增加了露地绿叶菜气象指数保险。自上世纪90年代起就和蔬菜结缘并一直在蔬菜生产一线忙碌的老沈,对上海市蔬菜产业的演变了如指掌,对2010年以来实施的蔬菜价格保险所带来的实效,他的认知更深刻。

保障机制能否建立

曹路镇地处城市近郊,全镇蔬菜面积近4500亩,而纳入冬淡、夏淡保险面积在2000亩左右,其中朝意蔬果合作社的菜地面积占了近10%。

能否有一套机制来保障蔬菜产销链条上各方利益都能平衡,在价格出现大波动时,对产业链上利益受损环节给予一定保障?

浦东新区农业服务中心曹路站蔬菜专管员顾建国告诉记者,绿叶菜上市量与市场价格波动不成比例,量只增了10%,价格可能会跌30%,量只跌一点点,价格又会涨很多。因此,惟有通过调节生产计划,落实到品种、季节、基地上,才有可能做到保市场稳定。

我国从1995年起开始实施新一轮“菜篮子”工程,其重要特点是“城乡共建”。截至目前,已形成以中心批发市场连接生产基地和零售市场的稳定的“菜篮子”市场体系。但是,以批发市场为核心的流通体系却延缓了农业公司化经营的脚步,农业生产主体以小农户为主的格局依然未被打破。另外,零散的生产方式让菜农和超市、市场、保险机构之间的沟通成本居高不下,也让一些好措施推行起来相当缓慢。有分析认为,只有继续在农民种菜成本方面增加补助,减少农产品产销之间的环节,才能够让老百姓和菜农都得到实惠。

近年来,上海市农委就紧紧抓住品种、季节、基地这三大核心,通过保险机制确保了“冬淡”8万亩次、“夏淡”13万亩次的绿叶菜生产面积,明确夏淡5个品种、冬淡两个品种按时段保质保量上市。

“从理论上讲,这样的保障机制是可以建立的,但落实执行起来矛盾很多,难度也很大。”中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山认为,首先,这是一个有多部门参与的系统工程,并且需要从政策层面、生产者、流通领域(包括批发、物流、零售等)、消费者等诸多方面出发,工程量巨大;其次,不同主体利益矛盾极易造成机制协调陷入僵局,而在出现问题时,往往是整个产业链条的两头,即农民和消费者成为“弱势”一方。因此,政府应负起主要责任,努力协调各方利益,促使保障机制能够优先照顾到整条产业链上的重点,特别是保护农民积极性应成为机制体系的重点。

记者发现,价格保险实施以来,上海市场的绿叶菜价格波动明显趋缓,2012年每公斤绿叶菜批发价最高5.2元,最低1元,比2010年时的最高6元、最低0.8元的振幅降了不少,而2013年是有气象记载以来高温强降雨最严重的一年,蔬菜价格波动却比2012年要小。

他还建议,政府应迅速建立起一套市场行情信息系统,并及时更新数据,对农民种植何种作物提出参考意见,这样就可以有效避免“菜贵伤民、菜贱伤农”的情况发生。

上海市农委蔬菜办主任陈德明告诉记者,从市场反应来看,绿叶菜价格保险的确为绿叶菜淡季供应、保障菜农基本利益和完善价格调控保障体系发挥了积极作用,而气象指数保险则进一步完善了保险机制。

菜价保险是否可行

率先探索形成绿叶菜保险机制

去年,上海市推出了“冬淡青菜成本价格保险”产品,今年,上海相关部门进一步探索完善全国首创的蔬菜价格保险机制,着手制订了“夏淡菜价保险方案”。同时该方案指出,市级财政继续补贴保费的50%,各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例,投保人自缴保费比例不低于10%。相关专家表示,绿叶菜成本价格指数保险将政策性业务和市场化运作有机结合起来,充分发挥了农业保险的准公共产品特性,既保障了市场供应,平抑了菜价,又减少了菜农损失,调动了菜农种菜积极性,统筹兼顾了市民和菜农利益。

自2010年开始的保淡绿叶菜价格保险项目在不断完善中走过了三年历程,在这三年中,“见菜承保、上市理赔”、“一品、一户、一期、一单”分开投保清单到户的制度越来越严密,“均衡播种、均衡生产、均衡上市”的原则愈加明确,但是,上海的探索仍在继续,力争通过科学增加保险种类,努力形成上海特色的绿叶菜保险机制。

据统计,超过一半的农民最为担忧市场风险。目前,上海市郊的农民大部分已经参加了自然风险的保险,但是对非生产领域的风险抵御能力还很低。“农业保险既要保自然风险,也要保市场风险。”上海安信农业保险总经理助理石践表示,经过试点,通过政策扶持,解决农民在保费承担方面的难题,将承保领域由自然风险拓展到市场风险,这一创新险种已经受到农民欢迎。

去年的这个时间段,连续的高温天搅起了上海蔬菜市场的波澜,上海及时推出夏季农民高温人身伤害保险,从菜农人身安全出发,完善了“夏淡”、“冬淡”保险。

“市场价格因素很不确定,因此保费补贴是这一险种存在的基础。”郝演苏对上海这一创新险种的推广表示担忧。他指出,上海是农业产值占比很低的城市,且区域范围有限,因此上海推出的“青菜成本价格保险”只要是地方财政可以保底,并辅以适度的风险控制手段,是比较好实现的。而对于农业种植大省,庞大的保费补贴资金将成为沉重负担,同时,地方政府的态度也起关键作用,否则缺乏商业运作基础的险种将很难推广。

今年,市农委、市财政局结合本市地产绿叶菜“夏淡”期间的生产情况研究制定了《2014年度露地种植绿叶菜气象指数保险试点实施方案》,开始探索露地绿叶菜气象指数保险。

对此他建议,可以根据农业种植历年来的数据,由政府出资成立类似社会保险的政策型农业保险机构或基金,用制度的形式将丰年资金适度积累,以解决农业因价格因素等问题造成的“突发事件”,同时该机构最好能够实现全国性,这也有利于分散风险。

“菜农对这两个保险的评价确实是蛮高的,特别是气象指数保险,很公平,操作起来又方便。”谈到人身意外险和气象指数险,沈学国眼光发亮。

记者了解到,气象指数保险借鉴了国外发达地区的成熟做法,同时又结合了上海的区域特点,以高温和降雨量作为气象保险指标,按绿叶菜成本价格保险确定保险产量,依据蔬菜生产险确定保费补贴标准。

这个险种的特点是,保险公司无需下地核查灾情,菜农也不必担心抗灾救灾后得不到理赔,只要根据第三方出台的指数,双方就可按规定理赔获赔。

上海市农委综合处处长叶炽瑞告诉记者,绿叶菜成本价格保险的核心是更有效调节农民生产的计划性,而气象指数保险的意义更多的是为了激发菜农避灾积极性,目的只有一个,通过完善联保机制,实现绿叶菜生产、供应的稳定性。

“两手”协同破解菜贵伤民、菜贱伤农难题

政府的有形之手和市场的无形之手是推进中国现代农业发展的左右手,两只手如何协同用力,是成败的关键。记者在采访中发现,上海作为探索蔬菜金融保险的先行者,面对千变万化的自然风险和市场风险,非常注重左右手的协同,随时调整着力点和力度,“两手”协同解决菜贵伤民、菜贱伤农难题。

对于上海这座大城市来说,要解决这一难题,一是确保每天4000多吨地产绿叶菜上市,二是必须按照计划供应。上海很早就采取的每个涉农区县必须落实绿叶菜面积保有量及供应量的做法,确保了供应量,但始终无法有效解决保护菜农增收及菜农积极性的问题。

2010年以来,上海把着力点放在了金融保险这根杠杆上。但是,保险费谁来承担?绿叶菜保险面积及品种如何确定?不同季节不同时段如何调节?哪些菜农能享受保险?问题一个接一个。

叶炽瑞告诉记者,落实蔬菜生产计划本身是个动态过程,因此上海市农委在这三年来不断通过调整品种面积时间段等,致力于计划与市场的无缝隙对接。

品种上,“夏淡”始终保持了青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜五个品种,而“冬淡”品种则在青菜的基础上,将杭白菜也列入保险范围;面积上,首次“冬淡”保险计划5万亩次,目前“冬淡”计划面积确定为8万亩次,“夏淡”保险面积13万亩次;保险时段上,目前“冬淡”期间确定为12月16日至次年3月15日,较首次“冬淡”保险延长一个月,“夏淡”期间确定为6月16日至9月15日。“冬淡”和“夏淡”保险均按供应特点分成三个时段,其中“元旦”、“春节”等节日供应作为保险重点;参保主体由村、镇、区逐级择优推荐,向核心基地、标准园、大户等新型经营主体倾斜。

绿叶菜生产主体和保险公司是蔬菜保险机制内两大市场主体,就目前的产业环境来说,菜农的种植面积还太小,诚信没法保障,保险公司涉农的保险成本太高,风险不小,单靠市场调节还无法让这两大主体之间自觉形成你中有我、我中有你的利益关系。因此,政府如何帮这两大主体架起桥梁,是保险杠杆能否起作用的关键。

上海主要抓住保费和生产主体两个环节,为两大市场主体创造了合作双赢的机会。

绿叶菜价格保险由市级财政给予50%保费的专项补贴,各区县和乡镇结合各自情况,给予相应配套补贴,投保菜农的投入不低于保费的10%,为鼓励蔬菜生产提高组织化程度,对蔬菜生产龙头企业、农民专业合作社、集体合作农场按保险基本费率优惠15%;气象指数保险由市、区县两级财政给予70%保费补贴,投保对象自缴30%;夏季农民高温人身伤害保险每人20元的保费由安信农保公司和合作社各出15元和5元,农民无需承担保费。

责任编辑:王伟

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